自然资源部办公厅关于开展全国耕地后备资源调查评价工作的通知(自然资办发〔2021〕47号)
该通知部署全国耕地后备资源调查评价工作,旨在摸清补充耕地潜力。评价对象主要为其他草地、盐碱地、沙地、裸土地,构建了含生态、气候、土壤等10项指标的宜耕性评价体系,以形成面积、类型与分布数据。通过国家统一底图、逐地块评价、补充调查和多级核查确保成果质量。要求地方统筹组织、落实经费、严控质量,遇水利工程新增资源需及时上报。建议各级部门加强跨部门协调与成果审核,为...
自然资源部 国家林业和草原局关于开展全国森林草原湿地荒漠化普查工作的通知(自然资发〔2024〕78
该通知部署开展全国森林、草原、湿地资源及荒漠化、沙化、石漠化状况的一体化普查。旨在通过统一底图、标准与时点,构建长期监测体系,产出“一套数”“一张图”,为生态保护和规划提供基础支撑。普查将解决以往地类不一致问题,建立分级质量控制和协同工作机制,预期2025年形成全国成果报告。建议各地按统一要求强化组织与质量管控,保障经费和安全,确保成果精准可用并及时汇交。 ...
自然资源部办公厅关于进一步做好用地用海用岛国土空间规划符合性审查的通知(自然资办发〔2024〕21
该通知旨在强化用地用海用岛项目的国土空间规划符合性审查。明确以依法批准的国土空间规划为依据,依托“一张图”系统开展审查及全生命周期监督。要求加快完成县级以上总体规划批复并将数据纳入系统,对未完成批复或数据未入系统的地区,设定了同步上报评估意见或报送矢量数据的操作性要求。同时,加强规划执行监管与执法。建议各地严格落实规划报批时限与数据汇交规定,依托“一张图”系...
自然资源部办公厅关于报送“三区三线”划定成果的函(自然资办函〔2022〕1491号)
该函要求各省按规定报送“三区三线”(耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界)划定成果并完成上图入库。明确了统一下发工作底图及各类情形的核减与举证规则,允许在特定条件下对永久基本农田进行调出优化、对生态保护红线进行微调,城镇开发边界按规则划定且规模受限。最终成果须确保数量、界线与图件一致,并在指定日期前提交。建议各地加强组织、加快进度,严格执行划定规则...
自然资源部 国家林草局《关于在国土空间规划中明确造林绿化空间通知》(自然资发〔2021〕198号)
该通知旨在贯彻制止耕地“非农化”、科学绿化等决策,利用“三调”及变更调查成果,通过适宜性评估和逐级审核,将造林绿化空间落实到国土空间规划中并上图入库。明确了调查评估范围、多因子评估方法,要求统筹确定2025、2030、2035年森林覆盖率与林地保有量目标,并带位置下达年度造林任务,及时更新数据库。建议各地建立协同机制、成立专班,分级落实经费,严格按技术方案开...
自然资源部办公厅关于确定全口径湿地范围意见的函(自然资办函〔2022〕1961号)
该函依据《湿地保护法》明确了全国全口径湿地的范围、构成及面积(总计8.47亿亩)。为避免地类交叉重叠,特别指出“森林沼泽”“灌丛沼泽”“红树林地”仅按湿地统计,不纳入森林统计。由此形成了统一且无重复的湿地面积数据,厘清了国土空间地类划分原则。建议相关部门在统计和应用湿地数据时遵循此范围和唯一性原则,确保数据准确与政策执行一致。 湿地范围,全口径,地类唯一,数...
自然资源部办公厅关于加强临时用地监管有关工作的通知(自然资办函〔2023〕1280号)
该通知旨在加强临时用地全过程监管。核心要求是实现临时用地上图入库,并以系统信息作为监管依据。对存量临时用地信息进行分类补录,完善与既有政策的衔接,并探索减轻企业资金压力的措施。同时,强化各级监管职责与违法查处,构建覆盖审批、备案、复垦及异常监督的闭环管理体系,确保临时用地合法合规使用并落实复垦义务。建议各地按情形分类处置存量用地,做好政策衔接,创新费用预存方...
《新疆维吾尔自治区乡村振兴战略规划(2018-2022年)》(2018年11月).
该规划是指导新疆全区推进乡村产业、人才、文化、生态和组织“五大振兴”的纲领性文件。明确了至2020年全面建成小康社会和2022年的阶段性目标任务,系统部署了构建乡村振兴新格局、推动产业提质增效、强化人才支撑、焕发乡风文明、建设生态宜居乡村、完善治理体系、保障民生及深化改革等重点工作。形成了涵盖多领域、多层次的行动框架与指标体系,为分类有序推进乡村振兴提供依据...
中共中央办公厅 国务院办公厅印发《乡村建设行动实施方案》
该方案是为弥补农村基础设施和公共服务短板、提升乡村宜居宜业水平而制定的综合性部署。明确了以普惠性基础性民生建设为重点的指导思想、六大工作原则和到2025年取得实质性进展的目标。系统提出了涵盖规划引领、道路畅通、供水保障、清洁能源、冷链物流、数字乡村、村级服务、农房质量、人居环境、公共服务、基层组织、精神文明等十五项重点任务,并配套了相应的推进机制与政策保障。...
自然资源部办公厅关于开展2023年上半年自然资源监测工作的通知(自然资办发〔2023〕22号).
该通知部署了2023年上半年的自然资源监测工作。监测在统一调查监测框架下开展,分为地类变化监测、专项与重点监测、城市国土空间监测三类,覆盖耕地保护、空间规划实施、生态保护修复等多个管理领域。监测将形成基础数据、统计数据和专题分析成果,供相关部门使用,以全面掌握自然资源变化情况,支撑科学决策和生态文明建设。通知要求各地各单位确保成果真实准确、加强组织协调与经费...
自然资源部 国家林业和草原局关于以第三次全国国土调查成果为基础明确林地管理边界规范林地管理的通知(自然资发〔2023〕53号)
该通知旨在统筹耕地与林地保护管理,落实国土空间统一用途管制。核心是以“三调”和“三区三线”成果为基础,科学界定林地管理边界。具体措施包括:区分耕地上造林的不同情形、划分历史节点处理开垦林地问题、严格临时与违法占用林地管理、调整园地与林地分类、完善调查监测机制。由此形成统一底图和标准支撑的林地规范管理框架,并要求编制新一轮林地保护利用规划、实施动态管理和依法审...
资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价指南(试行)2020.01.
该指南是自然资源部编制的“双评价”技术规范,为市县及以上国土空间规划提供科学、可操作的评价方法与流程。评价内容覆盖生态保护重要性、农业生产适宜性、城镇建设适宜性及承载规模,综合水资源、土地、气候、生态、环境、灾害等多要素。评价结果可为优化国土空间开发保护格局、划定“三条控制线”、确定规划指标及安排生态修复等提供基础依据。指南要求编制县级以上总体规划应先行开展...
主体功能区优化完善技术指南
该指南是为省级和市县级国土空间总体规划中优化完善主体功能区提供技术方法。明确了农产品主产区、重点生态功能区、城市化地区等基本功能类型,以及能源资源富集区等叠加功能类型的优化方向。技术核心是以县区或乡镇为单元,通过综合优势度判定,将区域定位划分为“符合”、“基本符合”、“不符合”三类,并进行相应调整,确保总体稳定并与国家战略、陆海统筹相衔接。优化成果需纳入省级...
中央农办 农业农村部 自然资源部 国家发展改革委 财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见 (农规发〔2019〕1号).
该文件是为贯彻乡村振兴战略、推广浙江“千万工程”经验,解决村庄无序建设问题而制定的指导性意见。核心是推动“多规合一”的实用性村庄规划编制,要求突出乡村特色、保护与建设并重、发挥村民主体作用。文件明确了集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并等村庄分类,并建立了村民参与、社会协作机制以及县级党委政府领导考核机制,以确保规划科学可行。建议各地提高认识、因地制宜编制...
自然资源部办公厅 国家林业和草原局办公室 国家能源局综合司关于支持光伏发电产业发展规范用地管理有关工作的通知 (自然资办发〔2023〕12号).
该通知旨在统筹支持绿色能源发展与严守耕地生态保护红线,规范大型光伏基地等项目的用地管理。核心要求是项目应合理布局、避让生态保护红线、永久基本农田等敏感区域。对光伏方阵、配套设施等不同用地类型实施分类管理,并简化用地手续。通知强化了部门协同与用地监管,要求稳妥处理历史遗留项目,形成从规划衔接、选址限制、用地备案到日常执法的全链条管理框架。建议各地建立联审机制、...
重庆城镇开发边界划定指南
该指南明确了城镇开发边界在国土空间规划中的定义与构成(包括集中建设区、有条件建设区和特别用途区),旨在通过划定边界防止城镇盲目扩张、优化空间布局、提升人居环境,形成集约高效与生态良好的空间格局。划定工作遵循节约保护优先、顺应发展需求、提升人居品质和做好发展留白等原则,并提供了从基础数据收集到划定入库的完整技术路线。指南还规定了边界内外的差异化管控措施,以及严...

